Restrukturyzacja a egzekucja ZUS to zagadnienie, które ma bezpośrednie znaczenie dla płynności finansowej przedsiębiorcy. Wszczęcie egzekucji i zajęcie rachunku bankowego może bowiem uniemożliwić wypłatę wynagrodzeń, opłacenie bieżących kosztów oraz dalsze prowadzenie działalności.
W sprawie M&S WORK sp. z o.o. skutecznie wniesione zarzuty doprowadziły do uznania działań egzekucyjnych za niedopuszczalne. Dyrektor Oddziału ZUS w Zielonej Górze postanowieniem z 3 lipca 2026 r. uznał zarzuty spółki, umorzył postępowanie prowadzone na podstawie trzech tytułów wykonawczych oraz uchylił zajęcia rachunku bankowego.
ZUS wszczął egzekucję podczas ochrony restrukturyzacyjnej
Postępowanie egzekucyjne wobec spółki zostało wszczęte 23 czerwca 2026 r. ZUS skierował egzekucję do jej rachunku bankowego.
Spółka znajdowała się jednak w postępowaniu o zatwierdzenie układu. Zostało wcześniej dokonane obwieszczenie o ustaleniu dnia układowego, które uruchomiło ochronę majątku przedsiębiorcy przed egzekucją.
29 czerwca 2026 r. spółka wniosła zarzuty w sprawie egzekucji administracyjnej. Jednocześnie zażądała:
- stwierdzenia zawieszenia postępowania egzekucyjnego,
- umorzenia egzekucji,
- uchylenia zajęcia rachunku bankowego.
Jeszcze tego samego dnia ZUS zawiesił postępowanie do czasu rozpoznania zarzutów. Następnie organ przeanalizował dokumenty znajdujące się w Krajowym Rejestrze Zadłużonych i uznał stanowisko spółki za zasadne.
Jak restrukturyzacja chroni przed egzekucją?
Ochrona przedsiębiorcy rozpoczyna się wraz z dokonaniem obwieszczenia o ustaleniu dnia układowego. Zgodnie z art. 226e Prawa restrukturyzacyjnego w okresie ochronnym stosuje się odpowiednio między innymi art. 312 tej ustawy.
Ma to dwa podstawowe skutki.
Po pierwsze, postępowanie egzekucyjne wszczęte przed rozpoczęciem ochrony ulega zawieszeniu z mocy prawa.
Po drugie, po rozpoczęciu ochrony niedopuszczalne jest skierowanie nowej egzekucji do majątku dłużnika. Niedopuszczalne jest także wykonywanie zabezpieczenia na jego majątku. Wynika to z odpowiednio stosowanego art. 312 ust. 1 i 4 Prawa restrukturyzacyjnego.
Ochrona nie jest więc wyłącznie formalną informacją zamieszczoną w rejestrze. Wywołuje realne skutki prawne, które powinny być respektowane również przez ZUS, urząd skarbowy i inne organy egzekucyjne.
Dlaczego ZUS umorzył postępowanie?
W opisanej sprawie egzekucję wszczęto w czasie, gdy spółka korzystała już z ochrony wynikającej z postępowania o zatwierdzenie układu.
Nie chodziło zatem wyłącznie o czasowe zatrzymanie wcześniej rozpoczętej egzekucji. Skierowanie nowej egzekucji do majątku spółki było niedopuszczalne.
ZUS uznał, że zarzuty wniesione przez spółkę są zasadne. Organ umorzył postępowanie egzekucyjne i uchylił zajęcie rachunku bankowego.
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji przewiduje możliwość podniesienia między innymi zarzutu nieistnienia obowiązku, jego wygaśnięcia, błędu co do zobowiązanego, braku wymagalności albo braku wymaganego upomnienia. Zarzut powinien określać żądanie, jego zakres oraz dowody, które je uzasadniają.
Jeżeli uznany zarzut wskazuje na trwałą przeszkodę albo na przeszkodę istniejącą już przed wszczęciem egzekucji, organ powinien umorzyć postępowanie. Ustawa nakazuje również umorzenie egzekucji, gdy egzekucja administracyjna jest niedopuszczalna.
Zarzuty mogą szybko zatrzymać egzekucję
Wniesienie zarzutów może wywołać natychmiastowy skutek procesowy. Jeżeli zobowiązany wniesie je nie później niż w terminie siedmiu dni od doręczenia odpisu tytułu wykonawczego, postępowanie egzekucyjne zostaje zawieszone od dnia doręczenia zarzutów organowi egzekucyjnemu.
Nie trzeba więc czekać na późniejsze postanowienie organu. Postanowienie potwierdza skutek, który nastąpił wcześniej z mocy prawa.
Przedsiębiorca powinien jednak wyraźnie wskazać:
- kiedy dokonano obwieszczenia w Krajowym Rejestrze Zadłużonych;
- kiedy doręczono tytuł wykonawczy i zawiadomienie o zajęciu;
- dlaczego egzekucja narusza ochronę restrukturyzacyjną;
- jakich czynności domaga się od organu;
- jakie dokumenty potwierdzają przedstawione okoliczności.
Do zarzutów warto dołączyć wydruk obwieszczenia z KRZ, dokumenty dotyczące postępowania restrukturyzacyjnego, otrzymane tytuły wykonawcze, zawiadomienie o zajęciu rachunku oraz potwierdzenia doręczeń.
Umorzenie egzekucji nie oznacza umorzenia składek
Należy odróżnić umorzenie postępowania egzekucyjnego od umorzenia należności wobec ZUS.
Uchylenie zajęcia rachunku i zakończenie egzekucji nie powodują automatycznego wygaśnięcia zadłużenia. Należność może zostać objęta układem i być spłacana na zasadach wynikających z zatwierdzonego układu.
Celem restrukturyzacji jest zapewnienie przedsiębiorcy czasu na uporządkowanie sytuacji finansowej i zawarcie porozumienia z wierzycielami, a nie automatyczne usunięcie wszystkich zobowiązań.
Ochrona nie trwa również bezterminowo. Jeżeli dłużnik nie złoży wniosku o zatwierdzenie układu w ciągu czterech miesięcy od obwieszczenia, skutki obwieszczenia wygasają z mocy prawa.
Wniosek dla przedsiębiorców
Sprawa M&S WORK sp. z o.o. pokazuje, że restrukturyzacja a egzekucja ZUS wymaga aktywnego działania przedsiębiorcy. Samo obwieszczenie w KRZ nie zawsze powoduje, że organ natychmiast odstąpi od wszystkich czynności.
Po otrzymaniu tytułu wykonawczego albo zawiadomienia o zajęciu rachunku należy sprawdzić daty, podstawę prawną egzekucji i status postępowania restrukturyzacyjnego. Następnie trzeba niezwłocznie wnieść zarzuty i zażądać zawieszenia, umorzenia postępowania oraz uchylenia dokonanych zajęć.
W opisanej sprawie właściwa reakcja doprowadziła do pełnego umorzenia egzekucji i uchylenia zajęcia rachunku bankowego.
Osoby, wobec których ZUS lub urząd skarbowy prowadzi egzekucję mimo trwającej restrukturyzacji, mogą przedstawić swoją sprawę Fundacji Praw Podatnika M&W za pośrednictwem zakładki Kontakt.