Zarzut przedawnienia w egzekucji administracyjnej

107

Zarzut przedawnienia w egzekucji administracyjnej, jest to środków prawnych możliwym do zastosowania w celu obrony praw zobowiązanego. Jeżeli zobowiązanie uległo przedawnieniu, w praktyce podnosisz to jako zarzut wygaśnięcia obowiązku w całości albo w części.

Kiedy warto podnieść zarzut przedawnienia

Zarzut ma sens wtedy, gdy:

• od terminu płatności minął czas, który prowadzi do przedawnienia (co do zasady liczonego w podatkach jako 5 lat od końca roku, w którym upłynął termin płatności),
• a organ nie wykaże skutecznie zdarzeń, które mogły bieg terminu zawiesić albo przerwać.

W praktyce najwięcej sporów jest nie o samą „matematykę”, tylko o to, czy po drodze były działania/zdarzenia, które „wydłużyły” termin.

Termin i tryb wniesienia zarzutów (bardzo ważne)

Zarzuty składa się do wierzyciela, za pośrednictwem organu egzekucyjnego. Terminy są krótkie i wynikają z pouczenia w dokumentach egzekucyjnych i wynosi 7 dni od otrzymania tytułu wykonawczego.

Jak policzyć przedawnienie w skrócie

Najprostsza logika (dla zobowiązań podatkowych) wygląda tak:

1. ustalasz rok, w którym upłynął termin płatności,
2. liczysz od końca tego roku,
3. dodajesz 5 lat i otrzymujesz bazową datę przedawnienia.

Przykład: termin płatności w 2018 r. → liczymy od 31.12.2018 → „bazowo” 31.12.2023.
To jednak dopiero punkt wyjścia.

Co najczęściej „ratuje” organ przed przedawnieniem

Żeby zarzut był skuteczny, trzeba od razu uwzględnić dwa typowe mechanizmy:

1) Zawieszenie biegu terminu

W określonych sytuacjach bieg terminu może zostać zawieszony (np. ze względu na określone postępowania lub zabezpieczenia). Wtedy czas „nie biegnie” przez okres zawieszenia.

Praktyczna wskazówka: jeśli organ powołuje się na zawieszenie, w zarzucie żądaj wskazania:

• podstawy zawieszenia,
• konkretnych dat (od–do),
• dowodu skutecznych doręczeń/zawiadomień, jeżeli mają znaczenie w danej przesłance.

2) Przerwanie biegu terminu

Często organy wskazują, że doszło do przerwania biegu (np. wskutek zastosowania środka egzekucyjnego, o którym podatnik został skutecznie zawiadomiony). Po przerwaniu termin może biec na nowo.

Praktyczna wskazówka: wypunktuj wszystkie znane Ci czynności egzekucyjne (zajęcia konta, wynagrodzenia, wierzytelności) i od razu podnieś kwestię:

• kiedy zastosowano środek,
• czy i kiedy było skuteczne zawiadomienie,
• czy czynność dotyczyła dokładnie tego zobowiązania, które jest dziś egzekwowane

Jak napisać zarzut przedawnienia — prosty, skuteczny schemat

Poniższy układ jest krótki, a jednocześnie zmusza organ do merytorycznej odpowiedzi:

1. Oznaczenie sprawy
   Numer tytułu wykonawczego, dane zobowiązanego, organ egzekucyjny i wierzyciel, data doręczenia odpisu tytułu.
2. Podstawa zarzutu
   „Wnoszę zarzut wygaśnięcia obowiązku w całości / w części (przedawnienie).”
3. Wniosek
   „Wnoszę o uznanie zarzutu oraz umorzenie postępowania egzekucyjnego w zakresie …”
4. Wyliczenie daty przedawnienia
   Krótko: termin płatności → koniec roku → +5 lat → data.
5. Oś czasu i odniesienie do zawieszeń/przerwań
   Jedno z dwóch:
   • albo wskazujesz, że brak jest skutecznych zdarzeń zawieszających/przerywających,
   • albo (jeśli organ coś już twierdzi) wprost żądasz wykazania: podstawy, dat i dowodów doręczeń.
6. Dowody
   Wymieniasz załączniki (np. potwierdzenia doręczeń, pisma, informacje o zajęciach, wyciągi z rachunku pokazujące blokady). Jeśli dokumenty są w aktach — wskaż, że wnosisz o oparcie się na aktach sprawy.

Na koniec: sukces Fundacji w sprawie o przedawnienie

W jednej ze spraw egzekucyjnych Fundacja wsparła podatnika w podniesieniu zarzutu wygaśnięcia obowiązku (przedawnienia). Postępowanie prowadził Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Zielonej Górze, a Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Zielonej Górze uchylił rozstrzygnięcie organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując konieczność ponownego zbadania okoliczności istotnych dla biegu terminu przedawnienia.